编者按:近年来,随着经济的快速发展和社会的不断进步,人民群众的法治意识逐渐提高,基层法院的诉讼案件激增,诉源治理则显得尤为重要。党的十九大报告进一步明确提出打造共建共治共享的社会治理格局,蛟河法院把握司法改革的契机,以强化法官职能为切入点,有效推进诉源治理,坚持标本兼治、内外并举,践行“枫桥经验”,坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面。目前蛟河法院诉前调解取得显著成果,2020年全年诉前调解成功案件2032件,2021年全年诉前调解成功案件2075件,同比呈现增加趋势。
一、诉讼服务体系建设
(一)诉讼服务大厅建设。立案诉讼服务中心是社会矛盾纠纷进入司法程序的第一道关口,是群众接触法院、感知司法的第一道程序。它作为前沿阵地,既要积极保护当事人的诉讼权利,又要为审判工作的及时、高效提供服务,直接影响法院的形象。2017年5月份我院对诉讼服务中心进行升级改造,将大厅使用面积扩充到168.316平方米,大厅入口处显著张贴“诉讼服务中心”标识。
(二)诉讼服务中心功能区域设置。诉讼服务中心规划为诉讼引导服务区、案件查询服务区、电子诉讼操作服务区、立案等候服务区、诉前调解服务区、登记立案窗口服务区等六大区域,诉讼服务中心集立案、诉前调解、诉前保全、信访于一体。诉讼引导区配备专门导诉员,负责立案、信访、诉讼指引、法律咨询、律师工作站、案件查询、材料收转、约见法官等导诉服务;案件查询服务区配备诉讼服务一体机及两台查询服务的一体机,为当事人提供案件信息、文书样式等诉讼查询服务。立案等候服务区悬挂电视,循环播放本院录制的各种诉讼服务指导讲座,并摆放便民箱、饮水机、报刊栏等便民诉讼服务设施;诉前调解区设有法律援助工作站及诉前调解室,为当事人提供法律援助并开展多元化解矛盾纠纷。
(三)全流程规范立案。登记立案服务区,实现流水线作业,一次性完成立案、缴费流程,该服务区共设置九个服务窗口,分别为民商事立案登记窗口,繁简分流、诉调对接窗口,行政、非诉执行、刑事登记立案窗口,执行、诉讼保全案件登记立案窗口,诉讼费、执行款收取窗口,诉讼材料收转发窗口,跨域立案窗口。各个窗口职能配置明晰、责任明确,可以流畅接收、传统窗口立案,并灵活配合电子法院建设及相关操作等诉前准备工作。
(四)工作方式全面升级。诉讼服务中心干警坚持准时上下班、着装上岗、延时服务、以文明的态度努力为人民群众提供“一站式、零距离的服务,避免“问累”“诉累”“跑累”,对待每一位当事人,严禁“门难进、脸难看、话难听、事难办”的行为。在服务态度上,做到热情周到,对不懂书写诉状和申请执行书的当事人,给予耐心讲解并提供诉讼文书格式,对于起诉材料不齐全的要一次性告知欠缺的材料。
(五)开通跨域立案平台。大力开展全国法院跨区域立案工作,对于属于外地法院管辖的案件,实现在本地跨区域立案、转账交纳诉讼费用,切实做到“让数据多跑腿,让当事人少跑路”。2022年初至今,跨区域协作立案4件,管辖收案6件。
二、“一站式”多元解纷机制建设与各类调解联动工作体系
(一)“法官进网格”取得初步成效。蛟河市人民法院为配合全市多元解纷工作的部署,大力推行“法官进网格”活动已取得初步成效。以司法、行政调解为依托,下沉治理重心,将矛盾纠纷预防、化解在源头。全面整合社会化解资源,打造多元化调解法官进网格新格局,实现诉源治理规范化、系统化、常态化。在全市15个乡镇街实施“一乡镇街一名指导法官、辐射多个人民调解组织”的网格化调解模式,在全院资深民商事法官中指派15名员额法官负责 “一对一”各类型案件的对接及日常指导工作,有效提升人民调解、行政调解、司法调解的法律化、信息化水平。派驻法官参与并指导各乡镇街综治中心及司法局各司法所对基层社会综合治理,共同研判掌握矛盾纠纷的现状和特点,针对基层社会依法治理的漏洞和薄弱环节,及时向相关部门提出司法建议。共同组织开展“无诉村(社区)”创建活动,促进基层社会依法治理,努力使矛盾纠纷不上交、就地解决,努力实现小事不出村(社区)、大事不出乡镇(街道)。“法官进网格”这一重要举措,着力提高了案件巡回调解工作的积极性,根据不同诉讼案件的具体情况,积极探索、创新调解方式方法,着力提高诉讼案件调解成功率。有针对性的将部分案件在基层村屯社区开展巡回审理,采取就地开庭、就地化解矛盾纠纷的模式,邀请综治人员、乡贤代表参与旁听,做到案结事了,教育一片,共同打造全市社会治安综合治理的新局面。将法官进网格工作的开展与百姓说事议事有机结合,进一步完善基层矛盾纠纷多元化解调处机制。
(二)搭建多元化解矛盾纠纷平台。2017年4月24日,蛟河法院召开了全市矛盾纠纷多元化解工作大会,以法院为主导的矛盾纠纷多元化解工作全面启动。建立了部门联动工作平台和诉调对接平台,特别是进一步强化了政法各部门、政府法制办、信访局的主导责任,强化了人力资源社会保障局、农业局等相关职能部门的分管责任,强化了总工会、妇联等多元主体参与的社会协同责任,强化综治组织的协调推动责任,并注重加强人民调解、行政调解、司法调解的有机结合,为妥善化解社会矛盾纠纷奠定了坚实基础。认真落实全省法院诉源治理工作推进部署,深入推进诉调对接、多元化解机制建设,巩固深化一站式多元解纷和诉讼服务体系建设成果。2022年5月,我院着力与司法局建立“法”—“司”对接机制,由双方指派专人负责诉调对接案件,立案庭通过在线人民调解平台、线下委派等方式将待调解案件移送司法局,按照相应程序委派案件,确保“件件有落实、事事有回音”。线上委派的案件,司法局在24小时内登录调解平台接收案件,于2个工作日内将案件分派至所管辖区乡镇街的调解组织进行多元化解。线下委派的案件,立案庭每周二将需要化解的案件按照不同案由进行分类造册,一案一登记、一案一委派。通过线上、线下委派的案件,司法局需在20日内将案件调解结果反馈至诉前调解组。截至6月份,我院共计向司法局委派调解案件192件,调解成功19件。
(三)建立由法院、司法局牵头建立纵向化解民事纠纷机制,充分发挥基层司法所作用。强化工作对接、多元联动,在交警大队、卫生和计生局、人力资源和社会保障局等设立调解工作室,分类处理好机动车交通事故责任、医疗责任、劳动争议等矛盾纠纷,满足人民群众多元解决纠纷需求。由法院各业务庭分别对人民调解、行政调解以及家事纠纷、机动车事故责任纠纷、医疗责任纠纷具体职能部门等进行联系包保,并创建办案法官与司法所、基层调解人员及相关部门人员QQ群、微信群平台,通过网上答疑解惑,加强多元化网络化解纠纷指导工作,及时有效化解基层矛盾纠纷。
发布人: 管理员
来源: 本站原创
发布时间: 2022-11-19 14:14:23
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