蛟河市人民法院文件 

蛟法发[2019]5号

关于印发《蛟河市人民法院

“加强管理年”活动实施方案》的通知

各部门：

现将《蛟河市人民法院“加强管理年”活动实施方案》印发给你们，请遵照执行。

                                   蛟河市人民法院              

                                    2019年4月3日

蛟河市人民法院

“加强管理年”活动实施方案

为全面加强我院管理工作，着力解决当前法院管理工作存在的粗放有余而精细不足、不按规章制度办事、工作随意性等突出问题，切实提升我院管理工作水平，推动实现蛟河法院高质量发展，根据省高院要求，我院决定在全院各部门和全体干警中组织开展“加强管理年”活动，制定实施方案如下。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕“推动实现蛟河法院高质量发展”工作主题，以完善制度机制为基础，以提高审判质效为中心，以提升管理效能为根本，加快构建系统完备、科学规范、监管有效、保障有力的法院管理新格局，促进法院管理体系和管理能力现代化，助推“力争用两到三年实现吉林法院各项工作跻身全国法院前列”工作目标，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

二、基本原则

1．坚持政治引领。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真贯彻落实《中共中央关于加强党的政治建设的意见》，把党的政治建设摆在首位，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，始终坚持党对人民法院工作的绝对领导，确保政治标准和政治要求贯穿法院管理全过程，坚持正确政治方向。

2．坚持目标指向。开展“加强管理年”活动，总目标是全面提升法院管理规范化、精细化、信息化水平。“规范化”就是要做到有章可循、有规可依，推动形成靠制度管人管案管权管事。“精细化”就是要围绕推动实现吉林法院高质量发展的主要指标精准发カ，实现精准管理。“信息化”就是要推进法院管理工作与现代科技应用深度融合，依托信息化手段，实行全流程管理。

3．坚持人民立场。始终坚持以人民为中心的发展思想，准确把握新时代人民群众司法需求，把维护人民权益作为根本出发点，把方便群众诉讼始终放在第一位，以管理促规范、提质、效、树公信，着力解决人民群众最关切的民生诉求、权益保障、公平正义问题，坚决整治伤害群众感情、损害群众利益的不正之风，以管理工作新成效提升人民群众获得感。

4．坚持问题导向。深刻查摆当前法院管理工作中存在的普遍性、根源性、深层次问题，找准关键领城和薄弱环节，紧盯积弊陋习和顽瘴痼疾，挖根除弊、正本清源，强管理、建新规，树新风、扬正气。准确把握审判管理、政务管理、队伍管理的整体关联性，加强统筹谋划和整体推进，确保各项管理在政策取向上相互配套、实施过程中相互促进、实际成效上相得益彰。

5．坚持制度先行。把制度建设贯穿加强管理始终，对已有的管理制度进行全面清理，需要修订的及时修订，需要完善的加快完善，存在空白的抓紧制定，切实发挥制度根本性、全局性、稳定性、长期性的重要作用。强化制度约束力，切实增强广大干警的制度意识，自觉养成按制度办事的思维习惯，加强对制度执行的监督检查，维护制度的严肃性和权威性。

6．坚持科技支撑。认真落实“抓应用、填空白、补短板、深融合”工作方针，抓紧补齐审判管理、数据分析、案件评查、绩效考核等短板，加快填补党建管理、队伍管理、司法政务、后勤保障等空白，实现各项管理工作基础数据一键获取、工作进展动态可视、监督管理全程留痕、综合数据互联互通，促进提升管理体系和管理能力现代化水平。

三、主要任务

（一）加强审判管理。突出解决监管不到位、机制不健全问题，确保有权必有责、用权必担责、失职必问责、滥权必追责，全面提升审判质量、效率和效果。（以下12项工作有审管室牵头，干部科、监察室及审判执行部门积极参与配合）

1．建立院长、庭长审判监督管理权责清单，细化“四类案

件”具体标准、发现机制、启动程序和监管方式，健全院长、庭长履职指引和案件监管全程留痕制度。

2．完善对信访申诉、长期未结、二审改判、发回重审、指

令再审、上级批办、检察监督、代表关注等案件的审判监督管理机制，明确监管程序和跟踪管理制度。

3．健全专业法官会议制度，制定提交专业法官会议讨论案

件的程序性约朿和强制性规定，完善专业法官会议与合议庭评议、审判委员会讨论的工作衔接机制。

4．健全院长、庭长办案常态化机制，加强对院长、庭长办

案情况的考核监督，确保院长、庭长通过直接办理案件，及时发现和解决审判监督管理、统一法律适用工作中存在的问题。

5．深化审判委员会制度和工作机制改革，建立拟提交审判

委员会讨论案件的审核、筛选机制，强化审判委员会总结审判经验、分析审判态势、加强审判管理、统一法律适用的职能作用。

6．加强审判流程信息化管理，推进审判流程标准化建设，编制涵盖刑事、民事、行政、执行、国家赔偿等各专业领城的流程和标准，推动从立案到结案归档各个节点的信息化全流程管理。

7．完善统一法律适用机制，建立类案、关联案件和新类型案件强制检索的工作程序和报告制度，充分发挥参考性案倒的指导功能，确保裁判标准一致、法律适用统一。

8．坚持扁平化管理与专业化建设相结合，全面推进法院内设机构改革，同步加强专业审判团队建设，推动实现人员专业化分工、类案专业化审理。

9．加强案件质量评查，强化评查结果运用，严格落实违法审判责任追究制度，研究制定法官惩戒工作相关规定，审判质量瑕疵责任纳入绩效考评体系，全面提开审判质量。

10．健全审判态势分析研判和均衡结案监督检查机制，严格审限管理和结案管控，坚绝整治年底控制收案、年终突击结案问题，推动形成收结案件动态平衡，末结案相对稳定的良性循环。

11．健全完善司法公开制度体系，推进司法公开规范化、标准化、信息化建设，强化司法公开管理，全方位扩大司法公开范围，以公开促规范、保公正、提公信。

12．完善司法廉政风险防控体系，全面梳理办案流程的关健节点，分析研判可能存在的康政风险，健全与纪检监察的工作衔接机制，促进司法康政风险早发现、早预警、早处置。

（二）加强政务管理。突出解决制度不完普、工作随意性问题，建立内容协调、程序严密、配套完备、科学管用的制度体系，充分发挥政务管理保障工作高效有序运转的基础作用。

1．认真贯彻落实《中国共产党重大事项请示报告条例》《中国共产党政法工作条例》和《政法机关党组织向党委请示报告重大事项规定》，明确党组向党委、下级向上级、个人向组织、下级法院向上级法院请示报告的事项范围、时限要求和工作程序。（干部科牵头，全院各部门参与配合）

 2．加强司法政务标准化建设，编制涵盖会议管理、公文处理、组织人事、党务监察、警务保障、新闻宣传、公务接待、后勤财务等司法政务各方面的工作标准和操作规范，促进政务标准化与信息化应用融合，提升政务管理效能和政务工作水平。（干部科、办公室牵头、全院各部门参与配合）

3．完善督查督办工作机制，细化督办事项拟办、立项、审批、交办、催办、反馈等工作流程，切实提高党组重大决策、领导批办事项的督办水平，确保各项决策部暑落地落实。（干部科、监察室牵头、全院各部门参与配合）

4．牢固树立“管理也是服务”的政务工作理念，健全完善首问负责、限时办结、服务承诺等制度，坚决杜绝不作为、慢作为的官僚主义和衙门作风。（干部科、监察室牵头、全院各部门参与配合）

5．完善绩效考核制度，建立科学规范、目标明晰、便于操作、高效权威的考核评价体系，实现考核指标体系对法院工作的全覆盖，充分发挥好考核“指部棒”作用，通过考核评比促进管理水平提升。（干部科、审管室牵头。监察室、办公室、法警大队配合）

6．严格落实党中央《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》要求，全面排查困扰基层的形式主义问题，精简文件会议，改进文风会凤，为法官减压。（干部科牵头，有关部门配合）

（三）加强队伍管理。突出解决管理宽松软、作风慵懒散问题，推动全面从严治党、全面从严治院、全面从严管理落到实处，着力建设革命化、正规化、专业化、职业化的过硬法院队伍。（以下8项由干部科、监察室牵头，全院各部门及各党支部配合）

1．建立以政治建设为统领的法院党建队建管理机制，加强政治理论学习和理想信念教育常态化制度化建设，认其开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，夯实法院队伍维护核心、绝对忠诚、听党指挥、勇于担当的思想根基。

2．严格贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，牢固树立重实绩重实干的选人用人导向，健全完善素质培养、知事识人、选拔任用、从严管理、正向激励等制度体系，激励广大干警新时代新担当新作为。

3．完善法院人员分类管理制度，健全员额法官选任、退出机制，建立审判辅助人员培训考核、选拔使用和文职人员招录、管理机制，完善司法行政人员岗位交流、人才培养机制，推动法院队伍管理专业化。

4．大力加强法院文化建设，着力强化职业精神培育，加强思想引导、实践养成、典型引领、制度保障，充分发挥法院文化建设和职业精神培育凝聚人心、改善管理、滋养队伍、固本培元的重要作用。

5．巩固拓展干部作风大整顿和集中教育“两项活动”成果

持续开展司法巡查和审务督察专项行动，健全完善法院队伍从严教育、从严管理、从严监督体系，持之以恒纠正“四风”，促进司法作风根本好转。

6．狠抓党风廉政建设，建立法院党组与驻院纪检监察组联席会议制度和党风廉政建设研判会商机制，坚持把纪律和规矩挺在前画，用好监督执纪“四种形态”，以零容忍态度坚决惩治司法腐败，确保司法清正廉洁。

7．强化干警自我管理，严明开会、着装、庭审、接待等各项行为规范，教育引导广大干警时刻注意自己的言行举止、穿着打扮、待人处事，遵守工作纪律，遵守司法礼仪，用自身的良好形象、品德修为和自律意识，努力为法院集体营造风清气正、昂扬向上、作风过硬的生态氛围。

8．坚持严管与厚爱相结合，认真落实从优待警各项措施，加强法官履职保障机制建设，切实做到政治上激励、工作上鼓劲、符遇上保障、人文上关怀，努力营造拴心留人的良好环境，搭建干事创业的广阔平台。

四、活动安排

院党组研究决定，“加强管理年”活动与推动实现蛟河法院高质量发展同步推进，按照“一年抓重点、两年再深化、三年促提升”的工作思路，为期三年，通过持续发力、久久为功，确保活动取得实实在在的成效。

2019年，重点抓好当前亟需解决的突出问题，分为上下半年两个阶段进行：上半年，查问题、拉清单、建台账，各部门负责同志要结合本部门工作实际，召开本部门全体人员大会或支部会议，深刻查摆管理工作中存在的突出问题，找出共性和个性问题，全面建立问题台账，实行清单管理，确保把问题找准找实、把清单拉好拉细，并与五月十日前报干部科备查；下半年，抓整改、定措施、固成果，要针对查摆出的突出问题，逐项分解任务，明确内容、措施、时限和责任领导、责任部门、责任人员，将全院各部门、每名干警自身存在的突出间题清理到位、整改到位，为第二年深化管理夯实基础。

五、组织实施

（一）加组织领导。开展“加强管理年”活动是今年以及今后一个时期全院的重点工作。我院成立以院长为组长，其他院领导为副组长，各部门主要负责同志为成员的领导小组，下设办公室，办公室主任由政治处主任兼任，办公室副主任由干部科长、监察室主任、审管室主任。领导小组及办公室切实强化对“加强管理年”活动的统筹谋划、协调调度、督促落实，确保有重点、有步骤、有秩序地推进各项管理任务落实。

（ニ）坚持全员参与。管理工作涵盖法院工作方方面面，全院各部门、每名干警都涉及到管理问题。开展“加强管理年”活动，是全院各部门和每名干警的共同任务。要坚持全员参与，全院每个部门、每名干警都要把自己摆进去，都要深刻查摆和整改自身存在的突出问题，既要注重解决共性问题，更要着力解决个性问题，推动形成人人重视管理、人人参与管理的浓厚氛围。

（三）狠抓工作落实。全院各部门要迅速行动、周密部暑、精心安排，在见其真章拿实措求实效上狠下功夫、抓落实，竖决避免形式主义。要紧密结合本院管理工作实际，紧盯管理薄弱环节和突出问题，精准发力、精准施策，避兔“一刀切”“一阵风”“大呼隆”式的运动。要建立定期报告制度，各部门要按照规定时限，按时上报告体单位活动开展情況，重点报告活动中查摆出的问题、整改施和整改成效。届时。省高院将对各级法院进行指导和督导，通过采取调研指导、实地巡查、随机抽查等方式进行检查和督导，对活动开展不力、弄虚作假的进行通报批评，对相关领导严肃追责问责。

（四）搞好统筹协调。“加强管理年”活动时间跨度长、标准要求高。各部门要统筹处理好活动开展与业务工作的关系，特别是要注重搞好结合，把开展“加强管理年”活动与推动实现我院高质量发展有机结合起来，与巩固干部作风大整顿和集中教育“两项活动”成果有机结合起来，与即将部暑开展的“不忘初心、牢记使令”主题教育有机结合起来，与法院日常工作有机合起来，做到相互融合、相互促进、相得益彰。